农业与WTO

入世与中国农业产业化发展

加入WTO对我国农业来讲，将产生深远的积极影响。同时，由于要取消非关税措施、降低关税，国内农产品市场扩大对外开放，也将不可避免地带来不利的影响。

　　农产品加工业是以农、林、牧、渔产品为原料，经加工处理以延长其保存期限、改进风味或物性，以供人类食用为目的的工业，因此，农产品加工业与农、林、牧、渔业之间是“唇齿相依”的关系，他们相互制约，协同发展。加入WTO对农业发展带来的正负面影响也将不同程度地影响农产品加工业的发展。

　　入世后农业面临的态势大体上是两种，一方面，以土地资源为主的粮食作物缺少竞争优势；另一方面，以劳动密集型为主的产品有较强竞争力。

　　农业产后的各类农产品加工技术开发，是项十分复杂的系统工程，大多属于多学科、多专业、综合性很强的应用技术开发，高新技术能得以广泛应用和产业化。就整体来说，我国农产品加工与发达国家有很大差距，发达国家农产品的加工率在70％以上，有的达到90％，而我国仅在30％左右，多数产品属于初级粗加工，其增值只有20％—30％，而通过深、精加工和综合利用，其价值可提高数倍，有的可达数十倍，甚至可达上百倍。入世不仅有利于引进国外高新技术与资金，以促进我国农产品加工业的发展，而且有利于调整我国农产品进出口结构和农业产业结构，改善农产品出口环境，使我国的优势农产品更广泛地参与国际竞争。

　　当然，入世所带来的关税降低和非关税措施的取消，会对部分地区的一些质量差、单产低和技术含量少的农业加工产品带来不利影响。这首先表现在增加了农业加工产品出口的难度。

　　我国主要农产品（尤其是粮食）生产成本以平均每年10％以上的速度递增，大宗农产品的国内价格已高出国际市场价格，不具备商业竞争优势。除价格因素外，质量也较差。例如，我国南方优质专用小麦的年产量仅占消费量的8．5％，供不应求，靠进口弥补。此外，品种结构单一、包装不够讲究，也增加了农业加工产品的出口难度。

　　其次，增加了解决农村社会经济矛盾的难度。目前，农产品卖难，乡镇企业农产品加工能力弱，技术水平落后，经济效益低，农民收入增长缓慢，农村劳动力转移受阻。这些问题随着入世后市场的开放，会在一定程度上表现得更为突出。

　　为此我们应按照国际惯例制定相关的法律法规，改革相应的管理体制，使农产品和其加工产品的生产、流通、进出口贸易各环节健康有序发展。

　　应采取先进的主动进攻的销售技术。目前，我国农产品销售和出口的成交形式仍然是等人上门洽谈业务，召开交易会商谈等。这种销售技术使本来为数不多的高质量产品出口也不尽人意。产品销售在很大程度上依赖于销售技术。先进的销售技术意味着不断主动进攻，而不是等人上门。近年来，日本的商品在美国市场上日益推进，韩国等国的农产品在日本市场上不断扩张，泰国迅速抢占香港农产品市场，主动进攻的销售技术策略是他们取得成功的重要原因。

　　应调整产品结构，优化资源配置。产品及品种结构调整的关键在适应市场需求的变化。以专用面粉为例，我国目前仅十余种，而日本为60多种，美国达100多种。这里除工业化问题以外，小麦品种的结构性单一也是主要原因之一。要发展专用小麦、优质稻、专用大豆、专用玉米的生产，因地制宜发展区域性的名特优新水果品种，发展无公害蔬菜等。在育种方面，应重视产品的营养成分、外形、着色、风味等产后加工适应性等问题。如马铃薯，我国马铃薯种植面积约467万公顷，年产量约5000万吨，在百余个品种中能够加工法式炸薯条的几乎没有。我国的面条、豆腐历史可上溯千年，但面条的工业化生产并走向世界却是日本人创造的。因此，必须改变传统科研的育种观念和农业生产观念，在加工工艺方面研制新的加工工艺，使名牌产品成为民族特产。

　　应建立国内外农产品供给、需求、市场价格变动的预测预报信息系统。国外的大多数农产品出口机构和生产单位配备有先进的信息技术传递设备和信息搜集、反馈专职技术人员，可迅速准确地把握和提供农产品市场预测趋势和调整商品销售方案。我国目前未能建立农业信息网络，缺少现代化农业信息设施和设备，信息不畅带来销售难或价格低，使农产品加工企业蒙受巨大经济损失。

　　应培育高科技农产品加工企业。我国农产品加工企业规模小且分散。如国有粮油加工厂有17000多个，社会上饲料加工企业12000多个，重复建设和地方、部门所有制，大大制约了农产品加工的综合开发、规模经营和有序竞争，致使农产品加工的总体效益较低。世界上油料浸出加工企业日处理量6000吨，而我国仅300吨。加强对农业产后技术研究和设施的投入力度。目前，我国农业科技投入占国民生产总值的0．2％，世界平均1％，发达国家2％。美国农业科研投入50％来自企业，50％来自政府，其总投入的70％用在产后环节。我国农业科技投入70％以上靠政府，对农业产后技术研究和设施投入更是严重不足。例如，在果品产业上，目前我国的贮藏能力不足25％，加工能力不足10％，商品化处理不足5％。按目前水果生产的发展速度，到2010年，要达到基本的储运、商品化处理和加工比例，相关设施的投资需要800亿元以上人民币。因此，政府必须和企业共同努力加强对农业产后技术研究和设施的投入力度。

　　加强对农业产后技术人才和市场营销人才的培养。目前大学毕业生中产前和产中人数约为70％以上，而产后方面不足10％。要想生产出适销对路的产品，并获得良好的销售业绩，就要有优秀的市场营销人才，不断研究国内外的市场需求和不同消费群体的消费习惯，并以优质适销产品，才能获得最大经济效益。

2000年3月22日科技日报